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    中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2021)》

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    (原標題:中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2021)》)

    近日,中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告(2021)》,對2020年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為,2020年以來,國際形勢嚴峻復雜,國內改革發展穩定任務艱巨繁重,特別是新冠肺炎疫情帶來前所未有的沖擊,全球遭受了第二次世界大戰以來最嚴重的經濟衰退。面對重大考驗和挑戰,中國堅持高質量發展方向不動搖,統籌疫情防控和經濟社會發展,“十三五”規劃圓滿收官,脫貧攻堅戰取得全面勝利,全面建成小康社會。2020年中國國內生產總值(GDP)同比增長2.3%,經濟總量突破100萬億元,在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。

    報告指出,按照黨中央、國務院決策部署,在國務院金融穩定發展委員會統籌指揮下,金融系統堅持服務實體經濟,全力支持穩企業保就業,進一步深化金融改革開放,堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰,取得重要階段性成果。一是宏觀杠桿率持續過快上升勢頭得到有效遏制。2017-2019年宏觀杠桿率總體穩定在250%左右,為應對疫情加大逆周期調節贏得了空間。2020年疫情沖擊下GDP名義增速放緩、宏觀對沖力度加大,宏觀杠桿率階段性上升,預計將逐步回到基本穩定的軌道。二是各類高風險機構得到有序處置。依法果斷接管包商銀行,在最大限度保護存款人和客戶合法權益的同時,堅決打破了剛性兌付,嚴肅了市場紀律。錦州銀行財務重組、增資擴股工作完成,經營轉向正軌。順利接管“明天系”旗下9家金融機構,維持基本金融服務不中斷,有序推進清產核資和改革重組工作。華信集團風險處置主要工作基本完成,安邦集團風險處置進入尾聲。三是影子銀行風險持續收斂。統一資管業務監管標準,合理設定調整資管新規過渡期,金融脫實向虛、資金空轉等情況明顯改觀。四是重點領域信用風險得到穩妥化解。加強債券發行交易監測,綜合施策有效化解企業債務風險。積極制定不良貸款上升應對預案,支持銀行尤其是中小銀行多渠道補充資本。五是金融秩序得到全面清理整頓。在營P2P網貸機構全部停業,非法集資、跨境賭博及地下錢莊等違法違規金融活動得到有力遏制,私募基金、金融資產類交易場所等風險化解取得積極進展,大型金融科技公司監管得到加強。六是防范化解金融風險制度建設有力推進。建立逆周期資本緩沖機制,出臺系統重要性銀行評估辦法,發布金融控股公司監管辦法,統籌金融基礎設施監管。完善存款保險制度建設和機構設置,發揮存款保險早期糾正和風險處置平臺作用。制定重點房地產企業資金監測和融資管理規則,推出房地產貸款集中度管理制度。總體看,經過治理,金融風險整體收斂、總體可控,金融業平穩健康發展,為有效應對新冠肺炎疫情沖擊、全面建成小康社會創造了良好的金融環境。

    報告認為,當前百年變局和世紀疫情交織疊加,世界進入動蕩變革期,國內外不穩定性不確定性顯著上升。國際方面,2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進,世界經濟低迷,全球產業鏈、供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊,國際貿易和投資大幅萎縮,發達經濟體寬松貨幣政策溢出效應持續顯現,經濟全球化遭遇逆流,保護主義、單邊主義上升,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。國內方面,我國防控疫情輸入壓力依然較大,經濟恢復不均衡、基礎不牢固。同時,金融風險仍然點多面廣,區域性金融風險隱患仍然存在,部分企業債務違約風險加大,個別中小銀行風險較為突出,這些都對維護金融穩定提出了更高要求。


    展望未來,我國經濟長期向好、市場空間廣闊、發展韌性強大的基本特征沒有改變,以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在形成。2021年是“十四五”開局之年,也是中國共產黨成立100周年,做好經濟社會發展工作、邁好“十四五”時期我國發展第一步,至關重要。為此,要辯證認識和把握國內外大勢,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識。在繼續統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的同時,保持宏觀金融政策的連續性、穩定性和可持續性,穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度,增強微觀主體活力,大力支持普惠小微、鄉村振興、制造業、科技創新和綠色轉型發展,加強對實體經濟的金融服務,促進經濟平穩健康運行。處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,推動中小金融機構改革化險,著力降低信用風險,維護股市、債市、匯市平穩運行,嚴密防范外部風險沖擊。繼續深化改革開放,進一步推動利率匯率市場化改革,穩步推進資本市場改革,推動債券市場高質量發展。深化金融機構改革,促其回歸本源、專注主業。在有效防范風險的前提下,繼續擴大高水平金融開放。

    附件:中國金融穩定報告(2021).pdf

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